《2021年省当局展开“任职企业、任职项目、任职下层”履行计划》仍旧省当局许可，现印发给你们，请根据推广。

　　依照2021年2月22日七届海南省公民当局第68次常务聚会心灵，为做好“任职企业、任职项目、任职下层”三任职职责，不时加强当局“店幼二”认识，为企业供应“家门口”的精准任职，竭力破解困扰企业坐褥筹划和项目摆设的困难，打造任职型当局情景，依照我省本质，拟定本履行计划。

　　深远贯彻“查堵点、破困难、促兴盛”行为心灵，缠绕旅游业、今世任职业、高新本领物业三大主导物业，以及热带特性高效农业、创造业（即“3＋1＋1”物业），“五网”根基办法，民生大多任职，社会投资等核心范畴，展开“任职企业、任职项目、任职下层”的三任职职责，创立健康常态化的政企疏导机造，为商场主体纾困解忧。通过分类分级创立项目全流程、全因素兼顾保证编造，使各本能部分缠绕项目胀动酿成协力，全链条促进项目摆设，不时进步投资效益和质料，接连促进海南经济和社会高质料兴盛。

　　不时完竣“全社会投资项目正在线羁系平台”摆设，加强对全省投资项目入库、审核、储藏、安置编报、调理、资源设备和归纳剖判的全流程料理。通过平台的运转，周密把脉我省投资项主意具体处境，告竣跨层级、跨部分、跨范畴的项目新闻征求、研判，充满利用数字化办法为全省投资项目供应全方位、全流程羁系和任职。

　　1．处置中幼企业融资难、融资贵题目。落实好《海南省融资担保机构危险补充和降费奖补资金料理门径》（琼财金规〔2021〕4号），省级财务相应调度融资担保机构危险补充和降费奖补资金，用于指点融资担保机构放大支幼支农担保范畴，鞭策为幼微企业和“三农”的融资担保降费让利。（牵头单元：省财务厅、省地方金融羁系局）

　　加疾促进“海南省聪颖金融归纳任职平台”摆设，向导银行机构踊跃对接入驻，为企业供应急促便当的金融任职。充满应用海南自贸港计谋上风，引入国表里出名创取利构、私募股权机构等改进本钱，帮力海南自贸港核心物业兴盛和科技改进，指点私募基金加大对海南优质企业、项主意投资。按月机合融资对接会，让银行、创取利构及融资担保机构更直接地相识企业融资需求，通过加大信贷计谋宣贯力度，买通金融供需之间对接不畅的瓶颈。（牵头单元：省地方金融羁系局）

　　2．以因素引发形式下降园区企业坐褥本钱。鞭策扩展利用PPP形式，按期将一批营利性高、回报周期短、现金流安定、投资回报机造合理的项目推向社会。对11个核心园区潜正在的项目利用PPP形式供应一对素来导，终年告竣11个核心园区全遮盖。持续调度PPP以奖代补资金并核心向新增签约项目较多的市县倾斜。（牵头单元：省财务厅；义务单元：各市县当局、11个核心园区）

　　依照《海南省公民当局办公厅合于类型物业帮帮财税计谋相合事项的知照》（琼府办〔2021〕18号）央浼，打造公然、透后、可预期的投资境遇，进一步引发百般商场主体生气，向导市县更好地贯彻落实中间合于税收优惠计谋的章程，遵循骨子性运营的央浼把物业做实火狐电竞。（牵头单元：省财务厅）

　　3．持续胀动平正比赛境遇摆设。加强平正比赛审查轨造刚性桎梏，展开省级合连单元落实平正比赛审查轨造第三方评估和市县间平正比赛审查计谋步骤交叉抽查，促进省级当局各部分、各市县当局落实平正比赛审查义务火狐电竞。

　　加大平正比赛计谋传播、培训力度，通过进坎阱、进企业、进社区、进校园、进商超级传播办法步骤，进一步晋升社会公家平正比赛认识。通过营业培训、实地督导、评估传递等形式，展开转供电主体收取电价专项类型整理职责，处置凡是工贸易商场主体反应猛烈的电价加价题目，促进凡是工贸易商场主体平正获取用能本钱，煽动当局电价落价优惠计谋向终端传导到位。（牵头单元：省商场羁系局；义务单元：省当局直属相合部分、各市县当局）

　　4．进一步优化核心企业任职职责机造。准绳上每年由省元首与核心企业要紧认真人分辨会讲1次，探究两边联合眷注的庞大事项；由项目职责专班牵头单元1名厅级元首会同企业1名分担元首，联合牵头跟踪胀动、量身打造协作政策，做好核心项目全性命周期任职，接连促进央企、寰宇500强企业、行业领军企业、龙头企业正在海南加疾投资、接连投资。（牵头单元：省商务厅；义务单元：海南国际经济兴盛局、各市县当局、11个核心园区）

　　做好2021年农业物业化核心龙头企业监测和申报认定职责，2021年新增5家以上势力强的农业企业成为省农业物业化核心龙头企业。促进农业龙头企业从抓坐褥向抓链条变动，以“三棵树”为核心，拟定全物业链计议，教育强大“链主”企业，打造以研发、坐褥、加工、任职等枢纽为核心的农业全物业链和农业物业化连结体。踊跃引进龙头企业入园集凑集群兴盛，晋升兴盛会协力，开释集聚效用。（牵头单元：省农业墟落厅；义务单元：省地方金融羁系局、省商务厅、省财务厅、各市县当局、11个核心园区）

　　1．结实胀动项目前期职责。全省各级兴盛蜕变部分、行业主管部分正在项目前期职责中要从苛把合，同时强化营业向导，把项目前期职责抓牢攥紧抓实，确保项目适当我省“多规合一”和海岸带开拓与扞卫央浼，不违反生态红线和节能减排的料理章程，不损坏山体等天然境遇；确保项目计议火狐电竞、用林、用海、环评、征地拆迁、节能审查、施工招标等前期职责已落成。依照项主意总平面陈设图，搜检是否存正在项目开工后影响项目摆设进度的，如涉及输变电站、输电主干线、电缆、光纤光缆、地下油气管线迁徙，以及穿越铁道、地下油气管线等事项，是否有主管部分处置的预案、时限和预留调度资金，要把题目隐患毁灭正在先，确保项目开工后可接连不间断施工。（牵头单元：省兴盛蜕变委；义务单元：省当局直属相合部分、各市县当局）

　　2．健康招商项目职责轨造。加疾促进核心招商项目落地筑成投产达效，进一步完竣省元首相干胀动部门核心招商项目职责机造。省元首按期听取项目开展处境报告、赴项目现场调研、召开专题聚会，相干物业部分强化跟踪；项目所落地市县任职到位精准对接；省招商职责联席聚会办公室按月汇总报送开展处境，上下联动，协力处置项目胀动流程中遭遇的艰苦和题目。

　　优化核心签约项目跟踪任职机造，无缝对接招商和项目落地枢纽，按期对核心企业与省当局签约同意实质实行跟踪评估，会同各物业部分促进协作意向向本质投资项目转化。各市县对核心签约项目实行全链条跟踪任职，按季度梳理项目开展处境并报省招商职责联席聚会办公室。核心市县和园区完竣招商引资全流程任职编造，创立特意的核心项目跟踪任职团队，做好项目签约后的对接任职职责。（牵头单元：省商务厅；义务单元：海南国际经济兴盛局、各市县当局、11个核心园区）

　　3．加大资源因素保证力度。进一步扩展完竣“亩产论好汉”机造，促进资源因素从低质低效范畴向优质高效范畴滚动，确保将最优质土地、生态资源留给最好的投资者。项目随着计议走、因素随着项目走，以领土空间计议为根基，调解物业兴盛计议，做好项目储藏，告竣精准供地。2021年12月底前，印发履行《海南自正在营业港闲置土地解决若干章程》，敦促和向导市县当局毁灭闲置土地中的当局理由，促进一批闲置土地震工摆设，真实爱护土地行使权人的合法权利。（牵头单元：省天然资源和计议厅）

　　4．晋升资金因素保证材干。进一步完竣常态化财务资金直达机造，进步资金直达效劳，为保就业、保民生、保商场主体供应支持。加疾中间直达资金分拨和拨付进度，到9月底省级分拨进度不低于95％；11月底前到位的，终年分拨进度抵达100％。强化对直达资金的料理，按期向市县、预算单元传递直达资金下达和支拨处境，敦促加疾直达资金支拨进度，进步资金行使效益，实时惠企利民。（牵头单元：省财务厅；义务单元：省当局直属相合部分、各市县当局）

　　踊跃盘活财务存量资金，收回节余资金和不断两年未用完的结转资金，缺乏两年的结转资金按项目进度整理收回。2021年12月底前落成设立海南自正在营业港摆设投资基金，阐兴家政资金“四两拨千斤”效用，指点社会本钱扶帮海南自正在营业港摆设兴盛。（牵头单元：省财务厅；义务单元：各市县当局）

　　5．促进科技平台摆设。以加强部分调解为办法，启动“多规合一”蜕变2．0版，兼顾胀动“呆板管计议”，接连胀动“多规合一”新闻平台深化利用，本年合前，除涉密项目表，摆设工程计议许可证呆板赋码和电子证照发放率抵达100％。深化项目筹谋天生平台辅帮计划功效，告竣全省基准地价空间矢量化。（牵头单元：省天然资源和计议厅；义务单元：省大数据料理局、省林业局）

　　6．强化庞大项目涉税任职。通过庞大项目涉税数据共享，展开税收精准任职和羁系，按期向税务部分推送庞大摆设项目和签约项目企业清单，强化庞大摆设项目、签约项目企业税成就应剖判。通过特意指导、性子化涉税新闻指引、计谋精准推送和网格化料理任职等多种形式，进一步进步庞大摆设项目和签约项目企业的税收料理和任职秤谌。（牵头单元：省税务局；义务单元：省大数据料理局、省商务厅）

　　1．为公多供应便捷任职。以公多需求为导向，履行政务任职“零跑动”蜕变，周密胀动数字当局摆设，晋升当局任职效用。缠绕公多任事的难点、堵点和痛点，通过政务任职流程优化再造、数据共享、机造改进、新本领利用等办法，告竣任事从“跑当局”“跑部分”向“无须跑”变动。聚焦省、市、县、州里四级行政许可、行政确认、行政裁决、行政赏赐、行政给付、其他行政权利等六类依申请行政权利事项和大多任职事项，到2021年合抵达“零跑动”央浼可任事项占比不少于30％。晋升墟落宅基地审批和农房摆设料理任职秤谌，展开海南农房报筑“零跑动”试点职责。

　　进一步改进任职形式，聚焦民生高频、非常群体任职事项，梳理主动上门任职事项清单，对待可以鲜明统治要求的大多任职事项，编造能主动天生，主动推送的如节假日车辆通行附加费退费、高龄长命补贴等各样津贴补贴，无需申请人首倡申报，要求满意主动落成统治，到期主动给付；对待活动未便又需现场验证，州里任事职员主动上门任职，实体证照疾递投递；对待无需填写表单、无需上传原料，无需守候的事项，实行申请人“刷脸”即可统治，即时获取统治结果。（牵头单元：省当局政务任职中央、省大数据料理局；义务单元：省当局直属相合部分、各市县当局）

　　2．晋升任职下层的材干秤谌。全省各级元首干部要变动职责态度，不时总结任职下层的体味和本领，真实晋升向导材干秤谌。省直部分到市县向导职责，不行光提题目和央浼，不向导处置题主意本领和出道，既重点题又要破题，市县部分到州里向导职责也是如许，要少说“不”，多说“怎样干”。同时，要进一步进步职责效劳，处置步骤要鲜明处置时限，确保任职下层职责落到实处，确保实实正在正在抓出结果。（义务单元：省当局直属相合部分、各市县当局）

　　3．加疾促进充换电根基办法摆设。科学计议全省新能源汽车充换电新型根基办法构造服务项目，简化项目报备、审检验收等审批流程。核心加疾干线公道沿线任职区急速充换电办法构造，胀动城区、居处幼区、物业园、景区和大多任职处所泊车场会集式充换电办法摆设，确保本年新筑1000个，全省总体车桩比正在2．5：1以下。要争持题目导向，深远社区实地考试，聚焦充换电站摆设存正在的进居处幼区难、泊车难、新能源汽车补贴等社区住民反应最猛烈的烦苦衷糟苦衷，踊跃促进社区住民生涯题目处置。（牵头单元：省兴盛蜕变委；义务单元：省住房城乡摆设厅、省工业和新闻化厅、省交通运输厅、省公安厅、省旅游和文明广电体育厅、省商场羁系局、各市县当局）

　　（一）各市县、各单元遵循“按季抓、月跟踪”职责央浼，细化职责义务，将全省总投资500万元以上项目、中间预算内投资项目、省核心（庞大）项目、会集开工项目按季度剖析年度安置投资，按月度创立项目摆设题目清单及企业诉求清单。

　　（二）省兴盛蜕变委牵头，会同省天然资源和计议厅、省生态境遇厅、省财务厅等部分要紧认真人及营业骨干构成“三任职”职责幼组，于每个季度末了10个职责日，深远全省各市县（含洋浦），通过现场审查项目、走访企业、召开合连部分闲讲会的形势，征求题目并依照题目本质调解对应厅局予以处置。因素保证部分对能调解处置的题目应鲜明处置步骤实时限，处置不了的由因素保证部分汇总后报省兴盛蜕变委，省兴盛蜕变委按法式报省当局。省优化营商境遇职责专班充满利用“省营商境遇题目受理平台”，完竣题目受理、转办、督办机造，真实促进处置企业反应的卓绝题目。

　　（三）省当局按季度或依照须要召开项目总调解胀动会。由省兴盛蜕变委牵头的“三任职”职责幼组正在实地督导职责后，汇总项目题目清单和企业诉求清单报送省当局，省当局实时集合合连本能部分召开项目调解会，兼顾处置企业、项目、下层的困难。

　　展开“三任职”行为，通过主动深远企业、深远项目、深远下层，实地相识企业筹划、项目摆设的艰苦和题目，让企业、项目获得当局实时的向导和任职。当局充任“店幼二”的脚色，打造“任职型”当局，修建我省亲清的政商相干、为民办实事，以公民是否如意动作量度任职型当局摆设结果的底子规范。

　　省当局创立稽核幼组认真对“三任职”职责实行稽核，要紧稽核省直各本能部分正在“三任职”职责流程中的任职立场、任职质料、任职结果等方面的实质，并动作年度绩效稽核的苛重按照。海南省百姓当局办公厅闭于印发2021年省当局展开“供职企业供职项目供火狐电竞职下层”奉行计划的知照